Среди административных взысканий, применяемых к участ­никам дорожного движения, особое место занимает лишение права на управление транспортными средствами. Лишение во­дительских прав является наиболее строгим административным взысканием и применяется к лицам, виновным в совершении грубых административных проступков. Согласно действующему законодательству право наложения рассматриваемого взыска­ния предоставлено органам внутренних дел. Сущность этого наказания заключается в том, что правонарушитель по поста­новлению правомочного органа временно лишается права уп­равлять транспортными средствами с одновременным изъяти­ем документов, удостоверяющих это право.

Лишение права на управление транспортными средствами значительно ограничивает права личности. Для водителей-профессионалов применение данного административного взыскания связано с изменением или прекращением трудового договора, с запрещением определенное время работать по избранной про­фессии.

Указанная санкция имеет для водителей-профессионалов и серьезные отрицательные материальные и моральные послед­ствия, поскольку ее применение, как правило, отражается на заработке правонарушителя, а следовательно, и на положении семьи виновного. Особенно ощутимо их влияние на водителей-профессионалов, которые приобрели в соответствии со своими склонностями профессию водителя, значительное время прора­ботали на транспорте, обладают определенным практическим опытом работы, а временное лишение права заниматься привыч­ной деятельностью наносит существенный материальный ущерб, связанный со сменой занятия на определенное время.

Водители-любители, будучи лишенными права на управле­ние автомототранспортными средствами, также ощущают раз­личного рода последствия морального характера, испытывают определенные неудобства. Так, они лишаются права в течение установленного срока лично управлять транспортными средст­вами. При этом следует заметить, что данное обстоятельство не исключает возможности управления этим транспортным сред­ством другим лицом (родственником, знакомым и т. п.) по до­веренности либо в присутствии владельца. Таким образом, вла­дельцы, лишенные права на управление транспортных средств, могут продолжать пользоваться транспортными средствами то­лько с помощью других лиц, имеющих водительские права.

Лишение водительских прав на определенный период време­ни существенно влияет на квалификацию водителя, ведет к ут­рате его навыков вождения. Поэтому последующее восстанов­ление водительских прав у лиц, более года не управлявших транспортным средством, связано с обязательной проверкой знания ими «Правил дорожного движения» и навыков вожде­ния. Водители, не управлявшие транспортными средствами бо­лее двух лет, кроме того, обязаны пройти медицинское пере­освидетельствование.

Лишение права на управление транспортными средствами может быть применено исключительно за те нарушения правил движения, за которые установлена эта мера взыскания. Поэтому не является наказанием лишение водительского удос­товерения (изъятие удостоверения и отстранение водителя от управления транспортными средствами) при обнаружении у него физических, психических и иных медицинских противопо­казаний, препятствующих допуску его к осуществлению функ­ций водителя. Должностные лица автотранспортных предприя­тий и иных организаций обязаны обеспечивать установлен­ный режим работы водителей и контролировать своевременное прохождение ими медицинского освидетельствования.

Водители могут быть лишены права на управление любыми видами транспортных средств: автомобилями, мотоциклами, трамваями, троллейбусами, тракторами, а также дорожными, строительными, уборочными и сельскохозяйственными машина­ми. Речь идет о любых механических транспортных средствах, право на управление которыми приобретается в установленном порядке и подтверждается соответствующим удостоверением.

Ощутимым последствием при лишении права на управление транспортным средством является срок лишения этого права, который дифференцируется в зависимости от вида проступка и степени его общественной опасности. Действующее законода­тельство союзных республик в значительной степени ликвидиро­вало разнобой в.сроках лишения права на управление транс­портными средствами за одни и те же нарушения правил до­рожного движения. Например, Указы союзных республик «О ме­рах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма», принятые в 1972' г., за управление транспортными средствами в состоянии опьянения предусмотрели единые сроки данной ме­ры взыскания. Однако за иные правонарушения в ряде союз­ных республик .имеется различие в сроках и мерах наказания.

Учитывая строгость данной меры, законодатель' установил определенный круг правонарушений, за которые она может быть назначена, и предусмотрел при этом особый порядок на­ложения этого взыскания, чтобы обеспечить права граждан.

В соответствии с действующим законодательством РСФСР лишение права на управление транспортными средствами пре­дусмотрено за: управление транспортными средствами в со­стоянии опьянения;

совершение грубого нарушения правил, которое повлекло дорожно-транспортное происшествие; совершение в течение од­ного года двух или более грубых нарушений «Правил дорож­ного движения»; использование транспортных средств в целях личной наживы.

Этот перечень не является исчерпывающим. Правовыми ак­тами других союзных республик предусмотрены и другие пра­вонарушения, влекущие применение рассматриваемой меры взыскания, а именно:

умышленное невыполнение требований работников милиции или других лиц, уполномоченных регулировать движение, об остановке транспортного средства (Литовская и Эстонская ССР);

совершение водителем дорожно-транспортного происшествия в состоянии опьянения (Эстонская ССР).